При изучении Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» невозможно обойти стороной вопрос о его элементах. Каждый элемент этого закона играет важную роль и имеет свою специфику, определяющую порядок и условия осуществления закупок.
Среди основных элементов 44 ФЗ можно выделить такие, как:
— План закупок;
— Конкурс;
— Заключение контракта;
— Контроль и оценка исполнения контракта.
План закупок является одним из важнейших элементов Федерального закона. Он представляет собой документ, в котором определяются все предстоящие закупки, их суммы, способы и условия проведения.
Конкурс – это самый распространенный метод закупок. В соответствии с ФЗ-44, проводится конкурс, на котором участники предоставляют свои предложения и последующем выбирается победитель. Этот элемент закона направлен на обеспечение прозрачности и справедливости процедуры закупок.
Заключение контракта – неотъемлемый элемент Федерального закона. По его завершению заключается сам контракт между заказчиком и поставщиком, который определяет условия сотрудничества и обязывает стороны к их выполнению.
Контроль и оценка исполнения контракта – последний этап выполнения 44 ФЗ. Заказчик осуществляет контроль за исполнением контракта, а также оценивает результаты сотрудничества с поставщиком. Это позволяет обеспечить качество и эффективность оказываемых товаров, работ или услуг.
Все элементы Федерального закона № 44-ФЗ необходимы для того, чтобы сделать процесс закупок прозрачным, справедливым и эффективным для всех заинтересованных сторон. Правильное понимание и применение каждого элемента позволит гарантировать соблюдение законности и достижение поставленных целей при проведении закупок.
Общие положения по 44 ФЗ
Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определяет правовые основы контрактной системы в Российской Федерации.
Документы | Описание |
Федеральный закон № 44-ФЗ | Определяет основные принципы и правила, регулирующие государственные и муниципальные закупки |
Федеральный закон № 223-ФЗ | Устанавливает особенности закупок отдельных видов товаров, работ, услуг |
Приказ Минэкономразвития России от 21.04.2015 № 232 | Утверждает Порядок разработки, изменения и утверждения типовых положений о закупках товаров, работ, услуг |
Приказ Минэкономразвития России от 21.04.2015 № 231 | Утверждает формы документов для применения при закупках товаров, работ, услуг |
Федеральный закон № 44-ФЗ регулирует все этапы процедуры закупок, включая планирование, размещение заказа, заключение контракта, исполнение и контроль выполнения контракта, реализацию мер по стимулированию конкуренции и защите прав участников.
Основные требования к контрактной системе
Контрактная система в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ должна удовлетворять следующим основным требованиям:
- Прозрачность. Вся информация о закупках и контрактах должна быть общедоступной, доступной для ознакомления участникам контрактной системы и гражданам. Процедуры закупок должны проводиться в открытом и конкурентном порядке.
- Конкурентность. Все участники контрактной системы должны иметь равные условия для участия в процедурах закупки. Заказчики обязаны обеспечивать законность, справедливость и недискриминацию при проведении закупочных процедур.
- Экономическая эффективность. Процедуры закупок должны быть направлены на получение наилучших цен и условий поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
- Открытость и прозрачность цен. Все участники контрактной системы должны иметь доступ к информации о ценах предлагаемых товаров, работ и услуг.
- Необходимость возмещения ущерба. В случае нарушения порядка проведения процедур закупок или исполнения контракта, стороны могут потребовать возмещения причиненного ущерба.
Также контрактная система должна обеспечивать эффективное управление контрактами, контроль исполнения контрактов и раскрытие информации о закупках и контрактах.
Перечень документов и процедур
- Договор на выполнение работ или оказание услуг
- Техническое задание на выполнение работ или оказание услуг
- Расчет стоимости работ или услуг
- Спецификация товаров, работ или услуг
- Акт выполненных работ или оказанных услуг
- Счет-фактура на оплату
- Акт приемки выполненных работ или оказанных услуг
- Протокол согласования цены
- Протокол раскрытия цены
- Проект договора на техническое обслуживание и поддержку
- Технический паспорт товаров
- Иные документы и процедуры, предусмотренные договором или иными нормативными актами
Документы, необходимые для участия
Для участия в процедурах, регламентируемых 44 ФЗ, требуется предоставить следующие документы:
№ | Наименование документа |
---|---|
1 | Заявка на участие в процедуре |
2 | Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным в 44 ФЗ |
3 | Документы, подтверждающие право участия в процедуре, включая регистрацию в соответствующем реестре |
4 | Документы, подтверждающие финансовое положение участника |
5 | Документы, подтверждающие опыт и квалификацию участника |
6 | Проект договора |
7 | Прочие документы, указанные в извещении о проведении процедуры |
Перечень документов может варьироваться в зависимости от конкретных требований, предъявляемых организатором процедуры.
Процедура закупки: этапы и документы
Этапы процедуры закупки:
- Планирование закупки:
- Определение потребностей в закупке;
- Разработка технического задания;
- Определение предельной стоимости закупки;
- Согласование плана закупки с участниками;
- Подготовка документации:
- Размещение извещения о проведении закупки;
- Составление проекта договора;
- Составление проекта технического задания;
- Составление проекта конкурсной документации;
- Размещение и проведение закупки:
- Размещение извещения о проведении закупки в Единой информационной системе;
- Проведение предварительного отбора участников;
- Проведение конкурса/аукциона и оценка заявок;
- Заключение договора с победителем;
- Исполнение договора:
- Контроль выполнения условий договора;
- Получение справки о выполнении договора;
- Оплата по договору;
- Подготовка отчетности о закупке;
- Анализ и контроль:
- Анализ результатов закупки;
- Мониторинг исполнения договоров;
- Проведение проверок;
- Реагирование на нарушения законодательства и договора;
- Завершение закупки:
- Учет и архивирование документов;
- Снятие ограничений с победителя;
- Проведение анализа эффективности закупки;
- Определение рекомендаций для дальнейшего улучшения процедур закупки.
Документы, необходимые для процедуры закупки:
- Техническое задание;
- Извещение о проведении закупки;
- Конкурсная документация;
- Протоколы предварительного отбора и результатов закупки;
- Договор;
- Отчетность о закупке;
- Справка о выполнении договора;
- Документы мониторинга и анализа результатов закупки;
- Документы, связанные с контролем и проверками выполнения договора;
- Документы по завершению закупки и анализу эффективности.
Обязательства и права сторон
Обязательства сторон
1. Заказчик обязуется:
— Заключить договор на оказание услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ;
— Предоставить Исполнителю все необходимые материалы и информацию для выполнения работ;
— Оплатить исполненные работы в соответствии с условиями договора.
2. Исполнитель обязуется:
— Выполнить работы в срок и в соответствии с качеством, определенным договором;
— Соблюдать все требования, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ;
— Предоставить Заказчику отчет об оказанных услугах.
Права сторон
1. Заказчик имеет право:
— Требовать от Исполнителя выполнения работ в соответствии с условиями договора;
— Получить отчет о выполненных работах;
— Проверить качество оказанных услуг.
2. Исполнитель имеет право:
— Получить от Заказчика все необходимые материалы и информацию для выполнения работ;
— Получить оплату за оказанные услуги в соответствии с условиями договора;
— Требовать исполнения обязательств Заказчиком в соответствии с договором.